Размер ущерба ВБР и любительская рыбалка…

Вячеслав Михайлов, г. Калуга 
РЫБАЛКА КРУГЛЫЙ ГОД № 24 (398), 2018  

Эта тема ныне широко обсуждается не только большинством любителей рыбалки, но и рыболовными СМИ и разными форумами в Интернете. Понятно, такое внимание к вступившему в действие с 17 ноября по всей России постановлению Правительства РФ от 03.11.2018 г. № 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам" (далее – ВБР).  



К сожалению, беседы с любителями рыбалки, которым и предстоит в случае нарушений Правил рыболовства исполнять это, вызывают определенные опасения. Тем более что далеко не все любители рыбалки наши рыбацкие газеты читают, да и рыболовные форумы, сайты не любят. 

Автору в ноябре, кроме тех, кто в этой теме, встречались и последние. – Я не браконьер, – даже обиделся моему вопросу Александр, как он себя назвал, – ловлю рыбу в удовольствие. Мелочь выпускаю, слышал о каких-то суточных нормах, но никогда более пяти килограммов рыбы домой не беру. 

Поэтому какие-то таксы мне не интересны. 

– Да, на форуме по рыбалке о новых таксах читал, – поддержал его Олег, 

– но, думаю, что нас с другом это вряд ли коснется. 

Для нас рыбалка – это отдых и любимое занятие. 

При этом мы не рыбозаготовители, каких наблюдали летом в Камызякском районе Астраханской области, где отдыхали. В Подмосковье же такого нет. Есть браконьеры, которые сети ставят и беспредельничают в закрытых для рыбалки водоемах или на ямах. О таких сообщаем в отдел Росрыболовства. 

Полностью содержание беседы с ними приводить не буду. Меня же поразила и одновременно порадовала их уверенность в том, что они никогда и не при каких обстоятельствах законодательство о любительской рыбалке не нарушат. Еще бы не радоваться, ведь эти молодые люди имеют внутреннюю установку – никогда не нарушать Правил. 

В то же время насторожило и то, что при этом они, регулярно выезжающие на рыбалку из Подмосковья на Оку в Калужскую область, не смогли назвать особенности установленных для региона Правил в сфере любительского рыболовства. Не смогли они назвать ни суточных нормы допустимой добычи, ни размеров, ни запретных видов рыб. 

К сожалению, таких, не имеющих понятия об азах Правил любительского рыболовства: запретные места, разрешенные и нет в регионе рыбалки, снасти и способы рыбалки, не становится меньше. Есть и такие, которые продолжают вспоминать старые слова о том, что жесткость законов в России устраняется тем, что их никто не выполняет. С этим в настоящее время трудно согласиться, а на сайтах Росрыболовства и в рыбацких СМИ регулярно сообщается об обратном. Как о задержании браконьеров, так и просто нарушителей Правил рыболовства. Понятно, думаю, и то, что такие сообщения в СМИ делаются по очень уж вопиющим случаям. 

Привлечение же к административной ответственности рыбака, который “переловил” суточную норму вылова, часто не интересует СМИ. Хотя многое из происходящего в настоящее время вокруг любительской рыбалки говорит о том, что надзор и контроль за этой сферой усиливается. Ведь уже не секрет, что перекрестное совмещение функций по государственному контролю за нарушением природоохранного законодательства скоро станет реальностью. Госинспекторы Росрыболовства и лесники станут вместе контролировать охоту. Вероятно, не только охоту, но и рыбалку. 

Поэтому-то и решил подготовить этот материал, надеясь, что он будет полезен. 

Кратко о современном регулировании любительской рыбалки 

Нашумевший проект ФЗ о любительской рыбалке пока не приняли. Прошедшее несколько лет назад первое чтение проекта ФЗ о любительской рыбалке, как сообщили парламентские СМИ, в очередной раз изменен. И теперь не совсем понятно, а все ли предложения по нему учтены, и какие и по какой причине отклонены. Кто может об этом внятно рассказать. Ведь многие из тех, кто шумел ранее вокруг этого Проекта, что-то резко снизили свою активность. Зато известно, что этот проект планируют рассмотреть… А действующее регулирование любительского рыболовства через бассейновые Правила рыболовства в уходящем году изменено. 

В них появились суточные нормы вылова одним любителем. 

Так, к примеру, в Нижегородской области один любитель в сутки имеет право выловить: 10 кг леща; по 3 экземпляра судака, сазана и щуки; 1 экз. – сома пресноводного; 20 раков и мотыля – 0,1 кг. При этом следует помнить, что в таблице 28 Правил рыболовства установлены разрешенные размеры рыб, которых можно добывать. 

Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), в том числе не указанных в таблице, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг. В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается. 

В Астраханской же области, куда многие любят выезжать на рыбалку, суточная норма вылова установлена в 10 килограмм суммарного вылова, всех разрешенных здесь к добыче ВБР. 

В таблице 16.1 Правил для этого региона установлены следующие нормы суточного вылова. 

Пять килограммов в сутки дозволено выловить воблы, плотвы, леща, густеры, сазана, судака, берша, щуки, линя, чехони, сельди черноспинки. По 10 килограммов за сутки можно на водоемах Астраханской области поймать жереха, толстолобика, амура белого, красноперки, карася, окуня пресноводного, синца. 

Кроме того, здесь можно поймать одного сома пресноводного и 50 раков. Еще, если помните, в Правилах рыболовства указаны разрешенные орудия и способы рыбалки, размеры разрешенных к вылову рыб, запретные сроки и места рыбалки. 

За нарушение Правил, в том числе за превышение суточных норм вылова, может наступить административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) ВБР или без таковой. 

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 53 ФЗ о рыболовстве, нарушители обязаны возместить причиненный ущерб ВБР (Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 г. № 1321). 

Они, эти таксы, едины для всех регионов России. 

Не ради того, чтобы попугать, а ради просвещения, напомню, как изменились таксы расчета ущерба ВБР по некоторым видам рыб, которых нам удается ловить. Так, если раньше одна густерка оценивалась в 250 руб., то теперь в два раза больше. 

Такса по 500 руб. теперь установлена и за каждый незаконно выловленный экземпляр налима, берша, чехони, линя, язя, воблы, леща. 

По 250 руб. при ущербе ВБР станут считать каждый незаконно выловленный экземпляр карася, красноперки, плотвы, окуня и карася (ранее – 25 руб.). 

И еще одно неприятное положение этого Постановления. 

При исчислении ущерба, причиненного ВБР в запрещенные для рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” дополнительно к таксам, предусмотренным данным Постановлением, учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). 

Килограмм? Речь идет о таксах за килограмм икры белуги + икры других осетровых видов рыб, а также икры других видов рыб. 

К примеру, такса за килограмм икры любого вида осетровых выросла с 5000 руб. до 54910 рублей. За килограмм, к примеру, щучьей икры, которую многие любят, такса установлена в 2288 руб. вместо 835 руб. 

Методика исчисления размера вреда, причиненного ВБР, изложена в приказе Росрыболовства от 25 ноября 2011 г. № 1166. 

Более подробно с новыми таксами и методикой расчета вреда ВБР рекомендовал бы ознакомиться самим, используя СМИ или Интернетресурсы. Теперь, предположу, лишь один из возможных способов причинения вреда ВБР и последствий этого. 

Как неоднократно в своих публикациях сообщал о себе, мое детство и юность прошли в Астраханской области. Любовь к рыбной ловле у меня с генами близких родственников. Как и многие мои сверстники, вырос на берегах Волги, а рыбачил с раннего детства. Суточные нормы вылова рыбы существовали еще в советское время. Особенно строго за выполнением этих норм инспекторы следили во время весеннего хода воблы. Ущерб, кто нарушил норму вылова, обычно инспекторы определяли так: 

Вывалив на землю (в лодку) весь улов, самую крупную воблу засчитывали в норму, а на каждую оставшуюся насчитывали ущерб. 

Сейчас же, все стало строже, а поэтому на рыбалке может сложиться всякое. Ну, например, вы приехали половить карася. Забросили удочку, а карась не клюет. Многие в этом случае достают спиннинг и начинают “полоскать” водоем. А тут одна щучка за килограмм, вторая, третья… А у вас и взвесить улов нечем. 

Убрали спиннинг, норму вылова, к примеру, установленную в 5 щук, не выполнили. Карась начал жор. Поначалу берете и сажаете в садок средних, а тут и побольше попадаются. Взвесить улов нечем, а жор продолжается. 

Не заметили, как появились госинспекторы Росрыболовства, у которых и линейка, и весы есть… 

И последнее. Наверное, новые таксы ущерба ВБР оправданы. Ведь рыбы, к сожалению, в общедоступных водоемах больше не становится. Браконьерство остается. Поэтому и нам, любителям рыбалки, пора уже выучить Правила рыболовства, а главное – их не нарушать. На рыбалку же брать линейку и весы, чтобы не попасть в нарушители установленных норм вылова на сутки. 

С наступающим 2019 годом! Здоровья, счастья, успехов, благополучия!