Изменения в Правилах рыболовства для Астраханской области
Вячеслав Михайлов, юрист, г. Калуга
Изменения в Правилах любительского рыболовства в Астраханской области вступили в силу. 20 мая Минюстом России был зарегистрирован Приказ МСХ РФ от 19 апреля 2016 г. № 153, который и внес изменения в пункт 30.14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (Приказ МСХ РФ № 453 от 18.11.2014 г.) (далее – Правила). Этим Приказом были внесены изменения, конечно же, не только в отношении рыбалки в Астраханской области, но в публикации остановлюсь лишь на этом.
Изменения внесены в ряд положений Правил рыболовства, касающиеся любительской рыбалки в этом регионе.
Так, в подпункте 30.14.1 убрали упоминание о возможности рыбалки на РПУ «Волжского запретного предустьевого пространства».
Согласно статье 17 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями дополнениями) «к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов» (пункт 3), а «категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства» (пункт 4).
Правила к водным объектам рыбохозяйственного значения Астраханской области, где любительская рыбалка запрещена, отнесли:
– волжское запретное предустьевое пространство;
– нерестилища (приложение № 3 Правил);
– зимовальные ямы (приложение № 5 Правил).
Волжское запретное предустьевое пространство определено в Приложении № 2 и в а) подпункта 21.1.1.1 Правил. Соответствующие карты этого района доступны в Интернете.
К сведению читателей. Волжское предустьевое запретное пространство ограничивается прямыми линиями, проходящими через следующие узловые точки:
точка 1 – город Лагань; точка 2 – ерик Безымянка; точка 2.1 – тоня "Научная"; точка 3 – тоня "10-я Огневка"; точка 4 – тоня "8-я Огневка"; точка 5 – остров Двухбратинский в устье протоки Левая Зюйдевая; точка 6 – западная граница Дамчикского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 7 – восточная граница Дамчикского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 8 – бывший Никитинский маяк; точка 9 – северная оконечность острова Еграшкин (развилка проток Митричива и Еграшкина); точка 10 – исток Шестой малой протоки; точка 11 – западная граница Трехизбинского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 12 – восточная граница Трехизбинского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 13 – точка юго-западнее села Тишково; точка 14 – правый берег Белинского банка; точка 15 – северо-восточная оконечность острова Верхний Осередок; точка 16 - тоня "7-я Огневка" Белинского банка; точка 17 – протока Кирсановская; точка 18 – Фомин банк; точка 19 – западная граница Обжоровского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 20 – восточная граница Обжоровского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 21 – остров Маленький; точка 22 – Безымянная точка; точка 23 – восточная граница южной части Обжоровского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 24 – западная граница южной части Обжоровского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 25 – окончание Красинской косы; точка 26 – остров Сухоненок; точка 27 – точка южнее острова Малый Зюдостинский; точка 28 – тоня "10-я Огневка" Белинского банка; точка 29 – Морской Пирс острова Верхний Осередок; точка 30 – протока Каралатская; точка 31 – остров Баткачный; точка 32 – Кулагинский канал-рыбоход; точка 33 – Никитинский банк; точка 34 – восточная граница Дамчикского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 35 – западная граница Дамчикского участка Астраханского государственного природного заповедника; точка 36 – точка в двух километрах ниже тони "9-я Огневка"; точка 37 – точка в трех километрах западнее точки 36; точка 38 – точка на острове Туманка Поперечный; точка 39 – село Вышка; и далее в исходную точку – город Лагань.
Также внесены долгожданные изменения в подпункт 30.14.2 Правил. Здесь указали, что запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов теперь начинаются не с 20 апреля, а с 16 мая и длятся до 20 июня. Правила, которые в этой части начнут действовать в следующем году, устанавливают, что нерестовый запрет будет действовать с 16 мая по 20 июня.
В это время запрещено повсеместно добывать (вылавливать) водные биоресурсы, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения в пределах административных границ населенных пунктов, а также на рыбопромысловых участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства в этот период.
И последнее. В Правила не введены и нормы вылова, о чем много говорили, связывая это с изменениями или отменой нерестового запрета. Напомню, что сроки запрета, действующие в этом году, были введены с появлением нового ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно ему водоемы в регионах поделили на участки, которые отдали в аренду.
Сложилась ситуация, когда в нерестовый запрет можно было ловить рыбку лишь на тех базах, что имели такие участки или же их арендовали. Но РПУ в аренду взяли не все, а поэтому ряд турбаз согласно названному закону, не может принимать рыбаков после начала запрета, а тот, у кого есть, может организовывать такую рыбалку.
При этом, как сообщали региональные СМИ и форумы рыбаков в Интернете, часто такая рыбалка для клиентов таких баз была без соблюдения каких-либо норм вылова. Об этом до сих пор можно найти информацию в Интернете, иногда и на соответствующих сайтах организаций бизнеса.
Сейчас же хозяева рыболовных баз лоббируют оставление РПУ в проекте ФЗ о любительской рыбалке, который подозрительно долго дорабатывается после прохождения первого чтения.
Суточные же нормы вылова в Правилах рыболовства, принятых после вступления в силу названного ФЗ, отменили. Наши читатели, наверное, помнят, что они были в пять килограммов на рыбака в сутки. Но многим понятно, что уменьшение рыбы в Астраханской области произошло не по причине любительской рыбалки.
То, что запрет начинается в 2017 году с 16 мая, когда большинство рыб уже отнерестилось, за исключением селедки, конечно же, не приведет к дальнейшему оскудению рыбных запасов в этом регионе. Как и раньше, любители с середины мая и в июне, в разрешенных местах продолжат ловить хищную рыбу – судака, щук и окуней, что нерестятся ранее белой рыбы. Затем начнут ловить сомов и жерехов. Мирная же рыба ловится практически повсеместно.
РЫБАЛКА КРУГЛЫЙ ГОД № 12(338), 2016 г.
