Готовность к весеннему нересту
Высокая концентрация рыбы в местах нереста в определенные периоды времени способствует браконьерству в промышленных масштабах.
О мерах, принимаемых Правительством Нижегородской области в части охраны водных биологических ресурсов в нерестовый период, в интервью рассказал заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Николай Иванович Бондаренко.
В Нижегородской области с 15 апреля наступает нерестовый период. Какие меры будут приняты для защиты водных биологических ресурсов?
Напомню, что ограничение любительского рыболовства с 15 апреля по 15 июня установлено Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые утверждены приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1. В этот период разрешается любительская рыбалка одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более двух штук на орудиях лова у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 5 к Правилам. Все остальные орудия и способы лова ЗАПРЕЩЕНЫ.
Помимо данного ограничения, будет установлен запрет плавания на маломерных судах с использованием двигателей на рыбохозяйственных водоемах Нижегородской области. Ориентировочно запрет будет действовать 1,5 месяца с момента распаления льда, то есть с 15 апреля до 31 мая на всех водоемах Нижегородской области, за исключением реки Ока, где запрет будет действовать с 15 апреля по 15 июня.
Данный запрет направлен:
- на обеспечение благоприятных условий для нереста рыб, исключающих шумовое воздействие;
- на предотвращение гибели нерестящихся рыб на мелководье от винта лодки;
- на предотвращение гибели икры и личинок от волны, с которой они выбрасываются на берег.
Также он является одной из мер борьбы с браконьерством, так как в основном нарушители используют маломерные лодки под мотором для передвижения и установки сетей.
Для обеспечения эффективного контроля и надзора за соблюдением Правил рыболовства в Нижегородской области осуществляется координация действий всех органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и охрану водных биологических ресурсов: рыбоохраны, полиции (в том числе и транспортной), минэкологии Нижегородской области, комитета госветнадзора Нижегородской области. Кроме того, в Схему взаимодействия включены и общественные организации рыболовов-любителей, которые готовы оказать помощь техническими средствами, людьми и информацией при проведении рейдовых мероприятий.
Как часто проводятся рейды? Насколько они эффективны?
Рейды будут проводиться на всех основных водоемах Нижегородской области постоянно на протяжении всего нерестового периода. Информацию о местах дислокации рейдовых групп я не могу предоставить по вполне объяснимым причинам.
Эффективность рейдовых мероприятий несомненна. Предыдущий опыт реализации Схемы взаимодействия свидетельствует о ежегодном увеличении количества выявленных нарушений в десятки раз.
Вы отметили, что на реке Ока запрет плавания на маломерных судах будет действовать дольше, чем на всех остальных водоемах Нижегородской области. С чем это связано?
Запрет на реке Ока в административных границах Нижегородской области с 15 апреля по 15 июня 2013 года обусловлен особенностями нерестового поведения особо ценного охраняемого вида рыб - стерляди, которая сначала поднимается для нереста вверх по течению, затем скатывается в устьевой участок р. Ока и Нижегородский участок Чебоксарского водохранилища.
На остальных водоемах Нижегородской области установлен срок с 15 апреля по 31 мая 2013 года, поскольку основные промысловые виды рыб успевают отнереститься до 1 июня.
Подразумевают ли установленные запреты какое-либо наказание?
Несомненно, все нарушители понесут заслуженное наказание.
Как показывает практика, мотолодками в подавляющем большинстве случаев пользуются браконьеры для оперативного реагирования на появление в местах незаконного лова рыбы надзорных органов. В соответствии со статьей 5.14. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил в виде наложения административного штрафа:
- на граждан - в размере от 2 до 4 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.
Хочу отметить и другие санкции, предусмотренные действующим законодательством за нарушение запретов, установленных в нерестовый период.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил рыболовства в виде наложения административного штрафа с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой:
- на граждан в размере от 1 до 2 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 10 до 15 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
Что немаловажно, за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов нарушители могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии со статьей 256 Уголовного кодекса РФ. Наказание за указанное преступление предусмотрено в виде штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, а также обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, а также арестом на срок до шести месяцев.
Браконьерство в период нереста приносит колоссальный ущерб водным биологическим ресурсам. Как он возмещается?
За незаконно выловленную рыбу предъявляются иски, которые рассчитываются в соответствии с установленными таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам. Данные таксы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515.
Следует отметить, что по инициативе министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области принято постановление Правительства Нижегородской области от 07.09.2012 № 612, согласно которому размер такс за незаконный вылов водных биологических ресурсов в Нижегородской области, не включенных в федеральный перечень, значительно увеличен. Ущерб при вылове налима и берша будет рассчитан, исходя из стоимости -500 рублей за 1 экземпляр, язя, чехони, плотвы и синца - 100 рублей за 1 экземпляр.
Кто и как контролирует реализацию свежей рыбы в нерестовый период на рынках и розничных точках Нижегородской области?
Одним из активных участников проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов является комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
В функции комитета входит:
- утилизация изъятых незаконно выловленных водных биологических ресурсов с использованием 22 штатных крематоров и биотермических ям;
- участие в рейдах по пресечению незаконного вылова водных биологических ресурсов;
- участие в рейдах по пресечению несанкционированной торговли рыбой;
- контроль реализации на рынках речной рыбы в части выявления рыбы с признаками сетевой ловли;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, выловленной промышленными рыбаками, а также рыбы, реализуемой физическими лицами на рынках;
- проведение систематических мониторинговых лабораторных исследований рыбы на наличие инфекционных и инвазионных заболеваний.
Реализацию свежей рыбы на несанкционированных торговых точках, особенно на автодорогах вдоль основных водоемов, нужно прекратить. В большей части в весенний период под маркой продажи рыбной продукции сбывается браконьерская рыба. В отсутствии холодильного оборудования и элементарных санитарных условий это может привести к серьезным последствиям для здоровья потребителей.
В данном случае важную роль играет не только организованная работа органов власти, но и сознательность населения. При обнаружении незаконных точек продажи рыбы следует обращаться в комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ветеринарная, д. 3, тел. 433-64-67.
В нерестовый период не только браконьеры оказывают отрицательное влияние на запасы рыбы. Населением отмечены случаи гибели икры и малька из-за больших перепадов уровня воды. Какие меры принимаются в данном направлении?
Действительно, многолетние наблюдения свидетельствуют о том, что естественное воспроизводство в Горьковском и Чебоксарском водохранилищах восполняет убыль популяции рыб лишь в отдельные годы. Причина этого - в нестабильном уровне воды водохранилищ, который поддерживается в интересах энергетики и в большинстве случаев неблагоприятен для нереста.
В целях обеспечения оптимальных условий для нереста водных биологических ресурсов Правительство Нижегородской области совместно с Нижегородской лаборатории ФГБНУ "ГосНИОРХ" и ФГБУ "Верхневолжрыбвод" ежегодно разрабатывает предложения, необходимые для сохранения и воспроизводства рыбных запасов, основной целью которых является исключение резких колебаний уровня воды на нерестовых участках водохранилищ.
В 2012 году наши предложения были учтены на заседании межведомственной оперативной группы по регулированию Волжско-Камского каскада Росводресурсов, что позволило обеспечить оптимальные условия нереста. В 2013 году работа в данном направлении будет продолжена.
В заключение хочу обратиться к жителям и гостям Нижегородской области и в очередной раз подчеркнуть важность нерестового периода для восполнения рыбных запасов.
В последние годы выдаются долгие зимы, и у многих рыболовов с началом сезона открытой воды возникает естественное и непреодолимое желание поехать на рыбалку. Каждый рыболов сам решает, будет ли он ловить рыбу в нерест или же дождется наступления лета. Законные способы ловли в нерестовый период есть, и можно без большого вреда для рыбьего стада половить на удочку с берега. Граждане должны понимать важность нерестового периода и ответственно относиться к соблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством.
Следует помнить о том, что органы государственной власти к нерестовому периоду 2013 года готовы. Водоемы Нижегородской области регулярно будут патрулировать рейдовые группы, а нарушители понесут заслуженное наказание в соответствии с действующим законодательством.
При обнаружении фактов вылова рыбы и ее продажи в неустановленных местах, движения на мотолодке и выявлении иных правонарушений в период нереста любой гражданин может обратиться с заявлением о факте браконьерства:
- в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области по адресу: 603134, г. Н. Новгород, ул. Костина, д. 2, тел. 433-99-65, факс 433-69-21, тел./факс отдела водных биологических ресурсов - 430-17-09;
- в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области Верхневолжского территориального управления федерального агентства по рыболовству по адресу: 603087, г. Н. Новгород, ул. Верхнепечерская, д. 13/1, тел. 215-11-90, факс 215-11-91.