Борьба с браконьерством в цифрах и фактах
Окончание календарного года – это традиционное время подведения итогов. Рыболовы-любители рассуждают о том, успешно или нет сложился для них минувший сезон открытой воды, а профильные министерства и учреждения рапортуют, что удалось выполнить из ряда поставленных задач по борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере рыболовства и сохранению водных биоресурсов. В частности, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области подготовило отчет о проведении охранных мероприятий в весенний нерестовый период, с 15 апреля по 15 июня 2014 года. Давайте посмотрим, насколько последовательны и успешны были в своей работе государственные органы.
Прежде всего, нужно отметить комплексный подход к решению проблемы сохранения биоресурсов. В чем это проявилось? В работе по нескольким направлениям и координации действий между различными учреждениями во время «двухмесячника» (это стало возможным благодаря принятию заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области Евгением Люлиным специальной Схемы взаимодействия).
Так, в осуществлении рыбоохранных мероприятий в текущем году принимали участие: отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, нижегородское линейное управление МВД России на транспорте, ГУ МВД России по Нижегородской области, отдел государственной инспекции по маломерным судам, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – минэкологии), комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, муниципальные администрации Нижегородской области, а также госучреждения «Центр охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов» и «Экология региона». Как видим, организационная работа со стороны власти серьезная. Не менее серьезно и ответственно были настроены общественные организации, такие как Федерация рыболовного спорта Нижегородской области, рыболовный клуб «Волгафишинг», клуб любителей подводной охоты «Ихтиандр» и другие. Простые любители рыбалки и охоты оказали значительное содействие государственным органам, что, конечно, повысило эффективность проводимых мероприятий.
По каким направлениям велась работа? От профилактики по предупреждению правонарушений и преступлений до пресечения несанкционированной торговли речной рыбой. Здесь самое время перейти к цифрам и фактам.
В рамках профилактической работы в 55 районных газетах области были опубликованы статьи о весеннем нерестовом периоде, организованы и проведены конференции в «АиФ» и «Комсомольской правде». Для максимально широкого информирования общественности результаты успешных действий на местах регулярно освещались на телеканалах и радио (8 видеосюжетов на ТВ).
Круглосуточно работала экологическая диспетчерская служба минэкологии Нижегородской области – так называемый «Зеленый телефон», по которому любой неравнодушный гражданин мог оперативно сообщить о правонарушениях на водоемах. На телефон службы 433-22-11 поступило 34 сообщения, из которых 40% – по запретной зоне Нижегородской ГЭС. Для нашего региона, богатого озерами и реками, этого, конечно, недостаточно... Наверняка, не все знали о существовании «Зеленого телефона», не все проявили активную гражданскую позицию. Начинание, безусловно, правильное и полезное, однако есть еще над чем поработать и нам, рыболовам-любителям, и участникам Схемы взаимодействия.
Что касается пресечения правонарушений и преступлений на водоемах, с этой целью в области под неустанным руководством заместителя министра экологии и природных ресурсов Николая Ивановича Бондаренко была организована работа 12 стационарных рыбоохранных постов: три на Горьковском и пять на Чебоксарском водохранилищах (в том числе на Суре), три на реке Оке и один пост на Ветлуге. Совместными усилиями представители рыбоохраны, ЛУ МВДТ, ГУ МВД и общественных организаций в весенний нерестовый период 2014 года выявили 646 фактов нарушений Правил рыболовства. Это на 9% меньше, чем два года назад (711), но существенно больше, чем в прошлом году (508). Повысить эффективность деятельности позволило, в том числе, использование современных технических средств, например, «беспилотников».
Уполномоченными лицами было возбуждено 244 уголовных дела за незаконную добычу водных биологических ресурсов (ч. 1 ст. 256 УК РФ). Рост по сравнению с 2012 годом значительный, что связано с улучшением взаимодействия между сотрудниками минэкологии (в том числе «Центром охраны объектов животного мира») и сотрудниками полиции. Так, 74 материала для возбуждения уголовного дела были подготовлены с участием областных инспекторов.
Продолжается рост числа выявленых и пресеченных нарушений запрета движения маломерных судов под мотором в отчетный период. Интересно, что если в 2011 году количество протоколов по ст. 5.14 КоАП НО (нарушение Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах) составляло всего 11, то в текущем году их уже 395. Инспекторы нарабатывают оперативные данные (работа по постам, а не рейдовыми группами), улучшается техническое оснащение и обеспечения ГСМ – контроль за соблюдением Правил становится эффективнее.
С точки зрения сохранения рыбных запасов важную роль имеет очистка водоемов от сетей, жаков, переметов и т.д. И нам комфортнее ловить, когда снасть на дне не цепляется за такие вот незаконные орудия лова. В ходе совместной работы количество изъятых сетей за «двухмесячник» составило 254 км – больше чем в предыдущие годы, а выпущено в естественную среду обитания живой рыбы – 7 160 кг. Здесь также наблюдается значительный рост, но достигается это тяжелой кропотливой работой. Подчас даже опасной: при проведении рейдов зафиксировано два случая нападения на сотрудников «Центра охраны животного мира и водных биологических ресурсов» – в нижнем бьефе Нижегородской ГЭС и в районе поселка Красный Оселок (Лысковский район). По обоим случаям возбуждены уголовные дела.
И завершает комплекс рыбоохранных мер пресечение незаконного оборота рыбы и других водных ресурсов. Ведь не трудно догадаться, что наносящие наибольший ущерб природе браконьеры делают это с целью наживы. Именно поэтому не стоит покупать речную рыбу с рук и в местах несанкционированной торговли. В силах каждого из нас повлиять на ситуацию с браконьерством – даже таким способом.
Контролирующими службами регулярно проводились проверки мест реализации рыбы на рынках Нижнего Новгорода и городов области – всего было совершено 484 рейда, в ходе них выявлено 57 нарушений и столько же лиц привлечено к административной ответственности. Изъято и утилизировано 1 937 кг рыбопродукции. В рамках данной работы была проведена ихтиологическая экспертиза осетровых рыб, отобранных на Мытном рынке, которая подтвердила их искусственное происхождение (рыба была возвращена владельцам).
Тем не менее, пока что эффективность борьбы с незаконной торговлей не очень высокая: постоянно открываются новые точки продажи, а рыба продается «из-под полы». Спрос покупателей способствует росту этого бизнеса, ведь если есть спрос – предложение всегда найдется. Поэтому многое зависит от нас с вами, от того, насколько последовательными и неравнодушными мы будем в своих действиях.
Подведем итог. За весенний нерестовый период 2014 года сделано немало, в том числе благодаря руководству Николая Ивановича, его организаторским возможностям. Но, как это обычно бывает, предстоит сделать еще больше. И только в рамках тесного взаимодействия между различными контролирующими органами, с помощью рыболовов-любителей и представителей общественности можно бороться с браконьерством эффективно. Будем стараться!
